Sprawy

Treść wniosku z dnia 19 listopada 2018 r. opatrzonego podpisem elektronicznym i wysłanego w dniu 21 listopada 2018 r. przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" do Urzędu Gminy Zabierzów
i Zarządu Infrastruktury Komunalneji Transportu w Krakowie (przekształcanemu obecnie w Zarząd Dróg Miasta Krakowa) w sprawie organizacji publicznego transportu zbiorowego dla mieszkańców Niegoszowic:

WNIOSEK W SPRAWIE ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA MIESZKAŃCÓW NIEGOSZOWIC

                                   

                                                                                              Według rozdzielnika

                                                                      

Szanowni Państwo,

                                  

Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" zwraca się z uprzejmą prośbą o objęcie mieszkańców miejscowości Niegoszowice usługą z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego świadczoną na obszarze gminy Zabierzów przez Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie działający z ramienia Gminy Miejskiej Kraków.

Mieszkańcy  Niegoszowic są w pełni wykluczeni z możliwości korzystania w obrębie swojego miejsca zamieszkania z publicznego transportu zbiorowego realizowanego w gminie Zabierzów przez Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie.

Przez Niegoszowice nie przebiegają bowiem linie autobusowe należące do systemu Komunikacji Miejskiej w Krakowie.

Z uwagi na  nadchodzący okres zimowy i w szczególności, potrzebę zagwarantowania dzieciom i młodzieży mieszkającej w Niegoszowicach transportu do miejsc, w których pobierają naukę, umożliwienia tym osobom powrotu do domów oraz wszystkim mieszkańcom Niegoszowic możliwości korzystania z komunikacji autobusowej zapewnionej w ramach systemu Komunikacji Miejskiej w Krakowie,  postulujemy, aby do czasu podjęcia pożądanych działań docelowych takich jak utworzenie nowej linii autobusowej łączącej Niegoszowice z Krakowem, przedsięwziąć rozwiązania doraźne a mianowicie, poddajemy do rozważenia sugestię,  

w której wariantem obligatoryjnym stałoby się:

1) umiejscowienie w ul. Dunajewskiego w miejscowości Rudawa dodatkowych  dwóch bo każdy z nich zorientowany  w kierunku przeciwnym, przystanków dla autobusów Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego S.A. w Krakowie linii 278 i 268, w punkcie odległościowo możliwie najbliższym wjazdowi w ul. Krakowską znajdującą się w miejscowości Brzezinka a stanowiącą drogę prowadzącą do Niegoszowic z ul. Dunajewskiego w Rudawie;

wariantem zaś fakultatywnym byłoby:

2) znaczące zwiększenie częstotliwości kursowania autobusów Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego S.A. w Krakowie  linii 268 z Bronowic Małych do Radwanowic Pętli oraz przy tym, ustanowienie połączenia autobusowego z Radwanowic Pętli do Bronowic Małych  w obrębie obecnie istniejącej linii 268 (teraz jest to jeden kurs i dostępny tylko w jedną stronę, a mianowicie do Radwanowic Pętli i jedynie w godzinach późnonocnych);

albo:

3) podjęcie się realizacji rozwiązania opisanego w wariancie 2 ale dodatkowo, z jego korektą w zakresie obecnego przebiegu wskazanej linii 268 w taki sposób, aby autobus obsługujący tę linię dokonywał skrętu z ul. Dunajewskiego w Rudawie w ul. Krakowską znajdującą się w Brzezince a prowadzącą do Niegoszowic. Trasa opisywanej linii autobusowej prowadziłaby ponownie do miejscowości Rudawa, to jest: z Niegoszowic w ul. Legionów Polskich w Rudawie, następnie w ul. Stanisława Wyspiańskiego w Rudawie i dalej w kierunku Radwanowic. Wariant tenże zawiera założenie umiejscowienia w Niegoszowicach przystanków dla autobusów Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego S.A. w Krakowie linii 268. Niebagatelną kwestią jest, że niniejszy wariant zakłada przejazd autobusu linii 268 ulicą Stanisława Wyspiańskiego w Rudawie a więc umożliwia dojazd mieszkańców Niegoszowic do przystanku autobusowego Rudawa PKP i dalszą ich podróż do Krakowa z wykorzystaniem komunikacji szynowej. Zabezpiecza także powrót mieszkańców Niegoszowic z Krakowa przy pomocy szynowych i drogowych środków transportu.  Ze względu zaś na charakter trasy autobusu linii 268 proponowanej w przedmiotowym wariancie jak również wysoką częstotliwość przemieszczania się ulicą Legionów Polskich w Rudawie ciężkich pojazdów samochodowych, przyjmuje się do realizacji usługi wykorzystanie autobusów marki Jelcz M081MB/3, które obecnie obsługują linię 268 albo pojazdów zbliżonych  gabarytowo i pozostających w taborze MPK S.A. w Krakowie.

Należy podkreślić, że przedstawione przez nas warianty dotyczące rozwiązań komunikacyjnych, zostały tutaj ujęte w oparciu o wyniki konsultacji, przeprowadzonej przez członków Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" z zainteresowanymi mieszkańcami w dostępnej publicznie  przestrzeni internetowej.

Wyrażamy nadzieję, że zastosowanie wnioskowanych przez nas rozwiązań, tymczasowo zabezpieczy realizację potrzeb mieszańców Niegoszowic pozostających na uboczu komunikacyjnym gminy i stanie się zaczynem dla przedsięwzięć, posiadających szerszy wymiar - oczekiwany  przez opisywaną społeczność lokalną.

Działania podjęte niezwłocznie, są szansą na to, że sytuacja Niegoszowic przestanie być precedensową na komunikacyjnej  mapie gminy Zabierzów.

                     Z poważaniem, w imieniu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl"

                                                          

                                                                                           Jarosław Wojtasik

                                                                                           Prezes Zarządu Stowarzyszenia

                                                                                                     "ZiemiaRudawska.pl"

                                                                                                 

Otrzymują:

1) Urząd Gminy Zabierzów, Rynek 1, 32-080 Zabierzów

2) Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków

ODPOWIEDŹ ZARZĄDU DRÓG MIASTA KRAKOWA (d. ZIKiT) - skan:

-----------

 Treść pisma z dnia 16 listopada 2018 r. skierowanego przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" do Firmy InPost S.A. w sprawie umiejscowienia w miejscowości Rudawa Paczkomatu InPost. Do wysłanego pisma dołączony został przykładowy wykaz kodów SMS przyporządkowanych do usług zrealizowanych w InPost przez mieszkańców Rudawy i okolic:

                                                                                                                    



                                                                                                    Rudawa, 16 listopada 2018

                                                        InPost S.A.

                                                        biuro@inpost.pl

                                                       ul. Wielicka 28, EQUAL BUSINESS PARK                                                        Budynek B, 30-552 Kraków

                                                                                             

Szanowni Państwo,

                                   

w ślad za rozmowami z kwietnia bieżącego roku a podjętymi przez mieszkańców miejscowości Rudawa i Firmę "InPost S.A." w sprawie oczekiwanej w Rudawie lokalizacji Paczkomatu InPost, Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" zwraca się do Państwa
z uprzejmym postulatem kontynuowania działań, zmierzających do usytuowania
w Rudawie Paczkomatu InPost.

Umiejscowienie w obrębie Rudawy Paczkomatu InPost wypełni lukę cywilizacyjną,
dotyczącą możliwości korzystania przez mieszkańców Rudawy i okolicznych miejscowości
z nowoczesnego rozwiązania, w zakresie realizacji usługi otrzymywania i wysyłania przesyłek. Jest nim niewątpliwie system automatycznych skrytek pocztowych.

Pozostając miejscowością z ukształtowanym centrum (Rynkiem) i infrastrukturą, nadającymi specyfikę miasteczka,  stanowi od wieków Rudawa punkt odniesienia
dla wielu innych  miejscowości znajdujących się w obrębie dzisiejszej gminy Zabierzów, gminy Krzeszowice, gminy Liszki, gminy Jerzmanowice-Przeginia, gminy Wielka Wieś.

Trwająca przebudowa centralnej przestrzeni miejscowości Rudawa niebawem uwydatni funkcję usługową, jaką Rudawa pełni wobec otaczających ją wspólnot lokalnych.

Usytuowanie na terenie Rudawy Paczkomatu InPost byłoby działaniem oczekiwanym przez społeczności i uzasadnionym ekonomicznie.

Dla uwierzytelnienia powyższych argumentów, do niniejszej korespondencji załączamy wykaz udostępnionych nam przez mieszkańców Rudawy i okolic, przykładowych numerów stanowiących kody SMS, którymi w ostatnim czasie posłużono się w celu skorzystania z Państwa usługi. Osoby, które nam te numery kodów SMS przekazały, deklarują, że korzystałyby z omawianej usługi w Rudawie, gdyby w tej miejscowości funkcjonował Paczkomat InPost.

Jesteśmy przekonani o tym, iż usytuowanie w Rudawie oczekiwanego Paczkomatu InPost, zmniejszy liczbę komunikatów otrzymywanych przez Państwa Klientów
o potencjalnym przepełnieniu Paczkomatów InPost umiejscowionych w Krzeszowicach
i w Zabierzowie. Suponowane zaś przez nas  rozwiązanie, zwiększy liczbę osób i podmiotów korzystających z Państwa usługi. Ze względu bowiem na trudności powodowane brakiem dostępności terytorialnej Paczkomatu InPost, są te osoby i podmioty dzisiaj wykluczone,
z możliwości funkcjonowania w obszarze standardu usługi, oferowanej przy pomocy systemu automatycznych skrytek pocztowych.

Mając tedy na uwadze zabezpieczenie rzeczywistej potrzeby społecznej
oraz dostrzegając prawo podmiotów gospodarczych do realizacji celów ekonomicznych, pragniemy wyrazić nadzieję, że wymieniony we wstępie i opisany w rozwinięciu postulat Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl", rozpatrzony zostanie przez Państwa pozytywnie.

                     Z wyrazami szacunku, w imieniu Zarządu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl"

                                                          

                                                                                              Jarosław Wojtasik

                                                                                                                                            (−)

                                                                                              Prezes Zarządu Stowarzyszenia

                                                                                                        "ZiemiaRudawska.pl"

----------- 

Oświadczenie Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" z dnia 14 września 2018 r. załączona do Petycji Mieszkanców Rudawy. Cytowaną w Oświadczeniu kopię odpowiedzi PKP PLK S.A. będącą udzieleniem  Stowarzyszeniu "ZiemiaRudawska.pl"informacji publicznej, zamieszczamy w innym miejscu. Treść Petycji Mieszkańców Rudawy zamieścimy ewentualnie w terminie późniejszym i jeśli uznamy, że nie narusza takie działanie praw osób trzecich, nie jest to bowiem dokument wytworzony przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl":

                                                                                                          Rudawa, 14 września 2018

Oświadczenie

Na podstawie § 23 ust. 8 i § 29 pkt 1, a w nawiązaniu do § 8 ust. 1, § 8 ust. 2 pkt 6,
§ 9 pkt 1, 3, 11, 24, Statutu Stowarzyszenia"ZiemiaRudawska.pl" i w oparciu o treść Preambuły przywołanego Statutu, w imieniu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" składam następujące Oświadczenie:

Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" udziela pełnego poparcia Mieszkańcom miejscowości  Rudawa, którzy pismem z dnia 14 września 2018 r. "przeciwko złemu traktowaniu przez pracowników kolei" wystosowali petycję do Pana Andrzeja Adamczyka, Ministra Infrastruktury w Radzie Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej.

Akceptując w całości treść cytowanej petycji i przyłączając się do tego słusznego protestu Mieszkańców Rudawy, dołączamy do niniejszego Oświadczenia kopię sporządzonej
w dniu 10 sierpnia 2018 r., znak: IBZ2a-051--606/18, a  udzielonej przez PKP PLK S.A.
w dniu 13 sierpnia 2018 r. z niezachowaniem ustawowego terminu, odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" o udostępnienie informacji publicznej przesłanym w dniu 23 lipca 2018 r. do PKP PLK S.A.

Przytoczona odpowiedź udzielona przez PKP PLK S.A. Stowarzyszeniu "ZiemiaRudawska.pl", a dotycząca rozwiązań technicznych zastosowanych w przejściu podziemnym, znajdującym się w obrębie degradowanej do roli przystanku osobowego stacji kolejowej Rudawa PKP, jest w swojej wymowie przykładem, na lekceważące naszym zdaniem  potraktowanie problemów społeczności, która na swojej ziemi gości zarządcę państwowej sieci linii kolejowych w Polsce.

                                                                                                                  Jarosław Wojtasik

                                                                                          (−)

                                                                                           Prezes Zarządu
                                                                                                  Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" 

----------- 

Treść wniosku z dnia 23 lipca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, przesłanego przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., w sprawie przejścia podziemnego w Rudawie (pod torowiskiem kolejowym): 

WNIOSEK

O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ

1. Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198, z późn. zm.) Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" z siedzibą w Rudawie zwraca się z prośbą o udostępnienie informacji w następującym zakresie:

           

1) jakie w związku z modernizacją linii kolejowej E30 zastosowano rozwiązania
w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP (zmieniającej obecnie swój status na przystanek osobowy), zabezpieczające możliwość korzystania z przejścia podziemnego, znajdującego się w obszarze przywołanej stacji:            

a) osobom posiadającym niepełnosprawność ruchową, ale nie wymagającym poruszania się tych osób przy pomocy wózków inwalidzkich (np. seniorzy)?

b) osobom, które będąc rodzicami, albo opiekunami, przewożą dzieci w wózkach dziecięcych?

c) osobom prowadzącym obok siebie rowery?

2) jakie działania powinna w kontekście rozwiązań technicznych, zastosowanych
w przejściu podziemnym, znajdującym się w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, przedsięwziąć:

a) osoba posiadająca niepełnosprawność ruchową, ale nie wymagająca poruszania się przy pomocy wózka inwalidzkiego, aby mogła ta osoba skorzystać z omawianego przejścia podziemnego?

b) osoba, która będąc rodzicem, albo opiekunem, przewozi dziecko w wózku dziecięcym?

c) osoba, która prowadzi obok siebie rower?

3) jakie w związku z modernizacją linii kolejowej E30 zastosowano rozwiązania
w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, zabezpieczające osobom poruszającym się przy pomocy wózków inwalidzkich, możliwość korzystania z przejścia podziemnego, znajdującego się w obszarze przywołanej stacji?

4) jakie działania powinna w kontekście rozwiązań technicznych, zastosowanych
w przejściu podziemnym, znajdującym się w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, przedsięwziąć osoba poruszająca się przy pomocy wózka inwalidzkiego, aby móc skorzystać z  omawianego przejścia podziemnego?

5) dlaczego przejście podziemne, wybudowane w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, nie zostało wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

6) dlaczego przejście podziemne, wybudowane w obrębie stacji kolejowej Zabierzów PKP, zostanie wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

7) dlaczego przejście podziemne, budowane w obrębie stacji kolejowej Krzeszowice PKP, zostanie wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

8) dlaczego wejścia do przejścia podziemnego, wybudowanego w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, nie zostały wyposażone w pochylnie umożliwiające przemieszczanie się zarówno osobom na wózkach, osobom prowadzącym wózki, osobom prowadzącym rowery  jak i osobom pieszym?

 2. Jednocześnie, na podstawie art. 14 ust. 1 cyt. ustawy, Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" z siedzibą w Rudawie, wnosi o udostępnienie informacji  z powyżej przedstawionego zakresu, w następujący sposób i w następującej formie:

                       

1) pliki komputerowe;

2) przesłanie informacji pocztą elektroniczną pod adres: ziemiarudawska@gmail.com.

-----------

Treść skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 sierpnia 2018 r., wniesiona przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (Wraz ze skargą złożono załączniki w liczbie kilkudziesięciu stron):

SKARGA

Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" na bezczynność

w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.

Na podstawie art.3 §2 pkt.8, art.50 §1, art.52 §2 i art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl"wnosi skargę na bezczynność PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., zarzucając naruszenie art. 13 ust. 1, art. 13 ust. 2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm). przez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie z żądanym zakresem,
i Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl"wnosi o:

1) zobowiązanie PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt temu organowi;

2) orzeczenie, czy bezczynność PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez ten organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U z 2011r. Nr34, poz 173) w związku z art 149 ustawy Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm);

3) wymierzenie wskazanemu organowi, grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a.
w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.;

4) zasądzenie kosztów postępowania w sprawie.

Uzasadnienie:

W obrębię przedmiotowej sprawy miał miejsce następujący przebieg zdarzeń:

1. Dnia 23 lipca 2018 r. Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" złożyło  przy pomocy formularza zamieszczonego na stronach PKP Polskie Linie Kolejowe S.A - bo wobec braku umożliwienia przez opisywany organ złożenia przy pomocy platformy ePUAP -
wniosek o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie (i dodatkowo, załączając do omawianego formularza, plik w formacie .pdf zawierający dokładną treść rzeczonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej):

           

1) jakie w związku z modernizacją linii kolejowej E30 zastosowano rozwiązania
w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP (zmieniającej obecnie swój status na przystanek osobowy), zabezpieczające możliwość korzystania z przejścia podziemnego, znajdującego się w obszarze przywołanej stacji:            

a) osobom posiadającym niepełnosprawność ruchową, ale nie wymagającym poruszania się tych osób przy pomocy wózków inwalidzkich (np. seniorzy)?

b) osobom, które będąc rodzicami, albo opiekunami, przewożą dzieci w wózkach dziecięcych?

c) osobom prowadzącym obok siebie rowery?

2) jakie działania powinna w kontekście rozwiązań technicznych, zastosowanych
w przejściu podziemnym, znajdującym się w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, przedsięwziąć:

a) osoba posiadająca niepełnosprawność ruchową, ale nie wymagająca poruszania się przy pomocy wózka inwalidzkiego, aby mogła ta osoba skorzystać z omawianego przejścia podziemnego?

b) osoba, która będąc rodzicem, albo opiekunem, przewozi dziecko w wózku dziecięcym?

c) osoba, która prowadzi obok siebie rower?

3) jakie w związku z modernizacją linii kolejowej E30 zastosowano rozwiązania
w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, zabezpieczające osobom poruszającym się przy pomocy wózków inwalidzkich, możliwość korzystania z przejścia podziemnego, znajdującego się w obszarze przywołanej stacji?

4) jakie działania powinna w kontekście rozwiązań technicznych, zastosowanych
w przejściu podziemnym, znajdującym się w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, przedsięwziąć osoba poruszająca się przy pomocy wózka inwalidzkiego, aby móc skorzystać z  omawianego przejścia podziemnego?

5) dlaczego przejście podziemne, wybudowane w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, nie zostało wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

6) dlaczego przejście podziemne, wybudowane w obrębie stacji kolejowej Zabierzów PKP, zostanie wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

7) dlaczego przejście podziemne, budowane w obrębie stacji kolejowej Krzeszowice PKP, zostanie wyposażone w dźwigi osobowe przystosowane do pionowego przemieszczania się osób (windy osobowe zaopatrzone w kabinę)?

8) dlaczego wejścia do przejścia podziemnego, wybudowanego w obrębie stacji kolejowej Rudawa PKP, nie zostały wyposażone w pochylnie umożliwiające przemieszczanie się zarówno osobom na wózkach, osobom prowadzącym wózki, osobom prowadzącym rowery  jak i osobom pieszym?

2.  W związku z brakiem potwierdzenia, na  dostarczenie opisywanego a wysłanego w dniu 23 lipca 2018 r. przy pomocy formularza zamieszczonego na stronach PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., wniosku o udostępnienie informacji publicznej wpisanego swą treścią zarówno bezpośrednio w formularz jak również w załączony do rzeczonego formularza plik formatu .pdf, w tymże samym dniu tj.  23 lipca 2018 r. Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" wysłało ze swojego adresu emailowego: ziemiarudawska@gmail.com na emailowy adres PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. czyli na: informacjapubliczna@plk-sa.pl
wraz z załącznikiem w formacie .pdf zawierającym treść omawianego wniosku o udzielenie informacji publicznej,  prośbę o potwierdzenie przyjęcia przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., przesłanego  w dniu 23 lipca 2018 r. przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" wniosku o udostępnienie informacji publicznej przy pomocy formularza zamieszczonego
na stronach PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (gdzie wówczas treść wniosku wpisana została zarówno bezpośrednio w formularz jak również w załączony do rzeczonego formularza plik formatu .pdf).

3. Do dnia złożenia niniejszej skargi tj. 13 sierpnia 2018 r. rzeczony organ
nie udostępnił żądanej informacji ani też nie wydał decyzji odmownej zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, czym naruszył czternastodniowy termin zapisany art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jak również nie odpowiedział
na prośbę o potwierdzenie przyjęcia przedmiotowego wniosku o udostępnienie informacji publicznej a złożonego przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" w dniu 23 lipca 2018 r.  przy pomocy formularza zamieszczonego na stronach PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (gdzie wtedy treść wniosku wpisana została zarówno bezpośrednio w formularz jak również w załączony do rzeczonego formularza plik formatu .pdf).

WSA w Wyroku z dnia 22 sierpnia 2012 (sygn. akt II SAB/Lu 72/12) zauważył,
że "o bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej można zatem mówić w sytuacji, gdy zobowiązany do udzielenia tej informacji podmiot nie podejmuje w terminie wskazanym w art. 13 ustawy (przy uwzględnieniu wymienionych wyżej wyjątków) odpowiednich czynności, tj. nie udostępnia informacji publicznej w formie czynności materialno - technicznej lub nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia." Zgodnie z tezą zawartą
w Wyroku WSA z dnia 13 sierpnia 2015 (sygn. akt II SAB/Bk 36/15) "O rażącym charakterze bezczynności w udzieleniu informacji publicznej świadczy nie tylko okres oczekiwania
na odpowiedź, ale również postawa pytanego organu przejawiająca lub nieprzejawiająca dobrej woli dla załatwienia wniosku."

"Rozpoznając skargę na bezczynność organu administracji publicznej, na podstawie przepisów art. 149 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od dnia 11 kwietnia 2011 r., sąd administracyjny obowiązany jest dokonać z urzędu kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga." - tak orzekł WSA
w Wyroku z dnia 1 lutego 2012 (sygn. akt II SAB/Go 59/11).

NSA w Wyroku z dnia 11 października 2013 (sygn. akt I OSK 1495/13) orzekł: "Zarzucenie w jednym piśmie bezczynności organu i przewlekłości prowadzonego przez niego postępowania nie musi zatem stanowić skumulowania dwóch skarg,
o ile kwestionowana jest terminowość i sprawność postępowania w zakończeniu tej samej sprawy administracyjnej. W takiej sytuacji dopuszczalność objęcia jedną skargą obu form opieszałości organu inicjuje jedną sprawę sądowoadministracyjną, w której sąd
ma obowiązek rozpoznać i rozstrzygnąć spór o legalność braku wydania aktu lub podjęcia czynności. Pozostaje to w związku z zasadą, że przedmiotem zaskarżenia w konkretnym postępowaniu może być tylko jedna decyzja, postanowienie, inny akt lub podjęta czynność. Liczba zaskarżonych aktów lub czynności determinuje zatem liczbę spraw sądowoadministracyjnych. Przedmiotem postępowania w sprawie ze skargi zarówno
na bezczynność, jak i przewlekłość organu stanowi ustalenie, czy zachodzi potrzeba zobowiązania organu do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności.
W obu przypadkach sąd administracyjny dysponuje tymi samymi środkami prawnymi,
ich zastosowanie jest zaś obowiązkowe w razie stwierdzenia jakiejkolwiek postaci niesprawnego funkcjonowania organu, niezależnie od podniesionych w skardze zarzutów
i wniosków oraz podstawy prawnej (por. wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2012 r., II OSK 709/12)."

Zgodnie z wykładnią prawa zawartą w Wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OSK 285/11), prawo złożenia niniejszej skargi nie wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, "Powyższe rozważania prowadzą więc do wniosku, że skoro skarga
na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej zmierza do jak najszybszego rozpatrzenia wniosku, a ustawa nie stawia dodatkowych warunków do jej wniesienia,
to może być ona wniesiona do sądu administracyjnego bez wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Stanowisko to zostało ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 31 marca 2008 r., I OSK 262/08,
wyrok NSA z 24 maja 2006 r., I OSK 601/05, postanowienie NSA z 03 października 2007 r.,
I OSK 1382/07 oraz wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2011 r., VIII SAB/Wa 18/11)".

Natomiast w uzasadnieniu Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Krakowie  z dnia 31 lipca 2017 r. (sygn. akt.  II SAB/Kr 157/17) "Sąd wskazuje,
iż w ugruntowanym orzecznictwie sądowym przyjmowano, iż w przypadku skargi
na bezczynność organu, której przedmiotem jest dostęp do informacji publicznej należy przyjąć, iż skarga nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej. (...) W ocenie Sądu, skoro ponaglenie zastąpiło zażalenie do organu wyższego stopnia oraz wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z art. 37 k.p.a.,
których to wniesienie w przypadku skargi na bezczynność w przedmiocie udzielenia informacji publicznej nie było wymagane zgodnie z ugruntowanym od lat orzecznictwem,
tak nie jest wymagane obecnie wniesienie ponaglenia, gdyż nadal brak jest podstaw
do stosowania przepisów k.p.a. w przedmiotowym zakresie."

Ponadto w Uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 (sygn. akt I OPS 6/08 ) zawarta jest następująca wykładnia stosowania prawa:
„Przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ma zastosowanie także
w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu - w sprawach określonych
w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności.” Zaś w tezie wyroku NSA z dnia 5 lipca 2012 (sygn. akt II OSK 1031/12) zauważono: "O ile wydanie przez organ administracyjny
na dzień orzekania przez Sąd żądanego rozstrzygnięcia sprawy czyni z natury rzeczy niemożliwymi zobowiązanie organu do działania, o tyle nie zwalnia to Sądu z obowiązku zbadania, czy w sprawie doszło do przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego, a następnie oceny, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz rozważania, czy zachodzą podstawy do wymierzenia organowi grzywny
(art. 149 par. 1 i 2 p.p.s.a.). Podjęcie przez organ czynności procesowych powoduje,
iż ustaje stan ewentualnej bezczynności organu, co uzasadnia umorzenie postępowania
w zakresie skargi na bezczynność organu, ale nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania sądowego dotyczącego skargi strony na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ". Za uzasadnione w związku z tym należy uznać zobowiązanie PKP Polskich Linii Kolejowych S.A., do ukarania pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie na podstawie art. 38 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Z uwagi na opisane wyżej okoliczności, Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl"
wnosi jak na wstępie.

----

ODPOWIEDŹ (udzielona w dniu złożenia skargi i po upływie ustawowego terminu):

----


                                                                                                      Rudawa, dnia 14 sierpnia 2018 r.

Oświadczenie

Na podstawie § 23 ust. 8 i § 29 pkt 1 Statutu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" w imieniu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" składam oświadczenie, iż w związku z treścią sporządzonej w dniu 10 sierpnia 2018 r., znak: IBZ2a-051--606/18, a  udzielonej przez PKP PLK S.A. w dniu 13 sierpnia 2018 r. z niezachowaniem ustawowego terminu, odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" o udostępnienie informacji publicznej przesłanym w dniu 23 lipca 2018 r. do PKP PLK S.A., Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" stoi na stanowisku, że w obecnym stanie rzeczy:

1) przejście podziemne znajdujące się pod torami kolejowymi w obrębie stacji Rudawa PKP degradowanej obecnie do roli przystanku osobowego,  będzie w praktyce, dostępne jedynie dla osób sprawnych ruchowo;

2) wykluczonymi z użytkowania przedmiotowego przejścia podziemnego, będą osoby: poruszające się na wózkach, o ograniczonej sprawności ruchowej, niedołężne, prowadzące wózki z dziećmi, prowadzące rowery;

3) przejście podziemne usytuowane pod torami kolejowymi w obrębie stacji Rudawa PKP stanowić będzie, codzienną i podstawową jako kontynuator dotychczasowej przeprawy przez rzeczone tory, a nie alternatywną, drogę komunikacji dla właścicieli i mieszkańców posesji, znajdujących się po obydwu stronach opisywanych torów kolejowych.

                                                                                             Jarosław Wojtasik

                                                                                                                    (−)

                                                                                                           Prezes Zarządu
                                                                                          Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl"

----

Skan odpisu odpowiedzi  (przekazanej przez PKP PLK S.A. Wojewódzkiemu SądowiAdministracyjnemu w Warszawie)  na skargę złożoną przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 13 sierpnia 2018 r., na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.

----------- 


Treść wniosku z dnia 4 sierpnia 2018 r. przesłanego przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" do Urzędu Gminy Zabierzów i opatrzonego podpisem elektronicznym, o udostępnienie informacji publicznej w sprawie pliku graficznego zamieszczonago w oficjalnym profilu Gminy Zabierzów:

WNIOSEK

O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ

1. Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198, z późn. zm.) Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" z siedzibą w Rudawie zwraca się z prośbą o udostępnienie informacji w następującym zakresie:

           

1)  w dniu 23 lipca br. w obrębie oficjalnego profilu prowadzonego przez Gminę Zabierzów w portalu społecznościowym "Facebook.com" został opublikowany bez wyjaśnienia, bez opisu, bez komentarza ze strony Gminy Zabierzów post w formie obrazu. Obrazu nazywanego przez nas dalej, dziełem, a do którego to posta pełny adres URL załączamy poniżej

(za: https://www.facebook.com/GminaZabierzow/photos/a.353078538043500.87592.214509928567029/2357027770981890/?type=3&theater).

W związku z opisanym tutaj, opublikowaniem przywołanego dzieła, prosimy
o odpowiedzi na następujące pytania:

a) czym jest, co do swojej istoty wskazane dzieło?

b) w jakim celu przytoczone tutaj dzieło, zostało zamieszczone w obrębie oficjalnego profilu Gminy Zabierzów na portalu społecznościowym "Facebook.com"?

c) w jakim celu powstało omawiane dzieło - jakie przeznaczenie
dla omawianego dzieła jest przewidziane przez Gminę Zabierzów?

d) czy dzieło, o którym mowa, zostało stworzone nieodpłatnie na zamówienie Gminy Zabierzów?

e) czy dzieło, o którym mowa, zostało stworzone odpłatnie na zamówienie Gminy Zabierzów?

f)  jeśli dzieło, o którym mowa, zostało stworzone odpłatnie na zamówienie Gminy Zabierzów, to za jaką konkretnie kwotę zostało ono stworzone?

g) w obrębie opisywanego  tutaj posta z opublikowanym dziełem, nie podano imienia i nazwiska bądź nazwy, Autora lub Autorów tego dzieła, tak więc także
w związku z obowiązywaniem na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, Ustawy z dnia
4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, wnosimy zapytanie:
kto jest Autorem opublikowanego dzieła? (To zapytanie o  imiona, nazwiska, nazwę lub nazwy Autora lub Autorów dzieła).

 2. Jednocześnie, na podstawie art. 14 ust. 1 cyt. ustawy, Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" z siedzibą w Rudawie, wnosi o udostępnienie informacji  
z powyżej przedstawionego zakresu, w następujący sposób i w następującej formie:

                       

1) pliki komputerowe;

2) przesłanie informacji pocztą elektroniczną pod adres: ziemiarudawska@gmail.com.

Załączniki:

1. Załącznik nr 1 do Wniosku z dnia 4 sierpnia 2018 r., o udostępnienie informacji publicznej - stanowiący zrzut ekranu w formacie .jpg, posta znajdującego się pod adresem:

https://www.facebook.com/GminaZabierzow/photos/a.353078538043500.87592.214509928567029/2357027770981890/?type=3&theater

(Przy czym ochroniliśmy zamazując, dane osobowe komentującego wskazany post, jak również treść tego  komentarza, oraz zostały przez nas ukryte dane i logo firmy reklamującej się w obrębie portalu społecznościowego "Facebook.com",
nie związane z profilem Gminy Zabierzów,  generowane przez portal społecznościowy "Facebook.com" a widoczne w konkretnym momencie po wejściu, pod wskazany adres URL).

----

ODPOWIEDŹ:

  

     






-----------

Uchwała 10/2018 z dnia 28 maja 2018 r.  

Zarządu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" w sprawie zorganizowania przez Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" Pierwszego Konkursu Poetyckiego pt. "Impresja o Ziemi Rudawskiej"

                                                                                                                                                         

Na podstawie § 8 ust. 1, § 8 ust 2 pkt 1, § 9 pkt 2, 13 i 22, § 17. pkt 2 Statutu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl", Zarząd Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" podczas posiedzenia w dniu
28 maja 2018 r. w Rudawie postanawia co następuje:

1) Stowarzyszenie "ZiemiaRudawska.pl" zorganizuje Pierwszy Konkurs Poetycki  pt. "Impresja o Ziemi Rudawskiej";

2) ustanawia się Regulamin Pierwszego Konkursu Poetyckiego pt. "Impresja o Ziemi Rudawskiej"  (treść rzeczonego Regulaminu znajduje się w Załączniku nr 1 do niniejszej Uchwały);

3) ustanawia się wzór i treść Karty zgłoszenia do Konkursu, o którym mowa w pkt 1 i 2 niniejszej Uchwały (wzór i treść  wskazanej Karty zgłoszenia do Konkursu znajduje się
w Załączniku nr 2 do niniejszej Uchwały).

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                                             Podpisy członków Zarządu

                                                                                                    Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl":  

                                                                                                                    Jarosław Wojtasik
                                                                                                (−)

                                                                                                                         Jerzy Goraj
                                                                                                (−)

                                                                                                             

     ----                .                                    

                                                                                                                   Rudawa, 12 lipca 2018 r.

Zawiadomienie w sprawie konkursu

Na podstawie ust. 31, Regulaminu Pierwszego Konkursu Poetyckiego pt. "Impresja
o Ziemi Rudawskiej", a w oparciu o  § 23 ust. 8 Statutu Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl" zawiadamiam, że przedmiotowy konkurs pozostał nierozstrzygnięty i został zakończony
z chwilą, określoną Regulaminem własnym cyt. konkursu.

Powodem nierozstrzygnięcia Pierwszego Konkursu Poetyckiego pt. "Impresja o Ziemi Rudawskiej" jest brak zgłoszeń do tego konkursu.

                                              

                                                                                             Jarosław Wojtasik

                                                                                                                   (−)

                                                                                                          Prezes Zarządu
                                                                                         Stowarzyszenia "ZiemiaRudawska.pl"